關于支持非公有制經濟健康發展工作落實情況的報告

來源 :山東省金融工作辦公室 訪問次數 : 發布時間 :2017-12-22

省委辦公廳:

根據通知要求,我辦結合自身職能,對《關于支持非公有制經濟健康發展的十條意見》(魯發〔2017〕21號)所提政策措施的貫徹落實情況進行了調度。現將有關情況報告如下:

一、魯發〔2017〕21號文件貫徹落實情況

按照全省支持非公有制經濟健康發展工作會議和魯發〔2017〕21號文件精神要求,我辦召開專題會議,研究貫徹落實措施,在深入開展調研的基礎上,起草了《關于服務實體經濟防控金融風險深化金融改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。目前該《實施意見》已完成會簽,近日將以省委、省政府文件名義印發。其中,加強金企對接、發展信用貸款、創新抵質押物、擴大直接融資等支持非公有制經濟內容納入其中。

二、魯發〔2017〕21號分工方案政策措施完成情況

(見附表)

三、亮點工作

一是引導擴大信貸投放規模。圍繞滿足非公有制經濟融資需求,通過涉農貸款增量獎勵、新型農村金融機構定向補貼、農業保險保費補貼、小額擔保貸款貼息等方式,鼓勵銀行業機構加大對民間投資特別是“三農”和中小微企業的信貸支持。10月末,本外幣貸款余額70546.2億元,比年初增加5302.7億元,同比多增353億元。表外業務融資余額比年初增加1160.1億元。著力降低企業融資成本,前三季度全省一般性貸款加權平均利率5.64%,同比下降1.22個百分點。

二是努力拓寬民營企業直接融資渠道。前10個月,全省實現直接融資4536.8億元。其中,股票融資1362.8億元,同比增長153.12%;債券融資3174億元,同比減少25.7%。全省上市公司和“新三板”、區域股權市場掛牌企業分別新增22家、100家、620家,總量分別達到286家、631家、3001家。創新發展區域性股權交易市場,推動齊魯股權交易中心增設“科技板”,服務功能進一步凸顯,累計幫助企業實現融資341.75億元,比年初增加38.21億元。截止10月末,藍海股權交易中心累計掛牌企業755家,托管企業23家,展示企業1234家,累計幫助掛牌企業實現各類融資44.18億元。加強與高層次資本市場合作,已有41家企業成功轉板,50余家企業啟動轉板程序。引導社會資本加大對區域股權交易市場支持力度,累計有 340家企業獲得省直投基金10億元支持。總規模6000億元的新舊動能轉換基金設立工作有序推進。私募市場和股權投資持續健康發展。10月末,我省在中國證券投資基金業協會備案的私募基金管理機構達到414家,管理基金規模1443億元。

三是不斷拓寬保險服務領域。推動保險機構加大保險產品創新力度,積極發展財產保險、責任保險、信用保險等重點業務,為民間資本擴大投資提供全面風險保障。1-10月,全省實現保費收入2429.17億元,同比增長21.02%;保險賠付675.02億元,同比增長5.41%。醫療、特種設備、食品安全、環境污染等責任保險試點穩步推進。

四是地方金融改革深入推進。以發展普惠金融為導向,以提升地方金融監管能力為重點,深入推進地方金融改革。一是全省農商行系統治理水平和服務能力持續提升,較好地支撐和保障了“三農”和縣域經濟發展。截至10月末,全省農商行貸款余額10369億元,較年初增加713億元;涉農貸款余額7148億元,較年初增加426億元。二是我省城商行較好發揮了支小支微作用。截至9月末,貸款余額6599.9億元,較年初增加526.7億元;小微企業貸款余額3149.56億元,占全部貸款余額的47.7%,較年初增加239.64億元。三是中小法人金融機構持續發展,我省首家民營銀行——威海藍海銀行開業運營,注冊資本20億元,并成功發行首張借記卡;村鎮銀行達到126家,貸款余額達到560.3億元,比年初增加78.3億元;新增1家法人保險機構——和泰人壽。以《山東省地方金融條例》為指引,不斷完善業務許可、分類評級、現場檢查、協會自律等監管制度和措施,促進各類地方金融組織持續健康發展。引導推動小額貸款公司、民間資本管理公司開展業務創新,不斷提升服務水平和可持續發展能力。出臺《關于開展小額貸款公司創新試點工作的指導意見》和《關于山東省民間資本管理公司創新試點暫行辦法》,允許開展委托資產管理和私募資金管理業務。前10個月,全省419家小額貸款公司發放貸款536.01億元,447家民間資本管理公司投資額225.88億元。著力發展政策性、政府性融資擔保機構,融資擔保行業減量增資和規模提升取得新成效。截至10月末,全省融資擔保機構410家,擔保余額968.6億元;注冊資本總額704.27億元,中10億元以上機構14家。積極推動新型農村合作金融改革試點提質擴面,在出資方式和限額、資金用途等方面放寬政策限制,試點范圍和業務規模持續擴大。截至10月末,全省有114個縣(市、區)和14個開發區的347家合作社取得試點資格,比年初新增63家,參與社員2萬余人,累計互助業務金額11772萬元,比年初增加5329.8萬元。

四、存在的問題和下步工作打算

一是個別銀行存在行業信貸“一刀切”問題。受貨幣政策和監管措施趨緊、區域金融風險事件等因素影響,有銀行對鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁等傳統產業執行“一刀切”信貸政策,對該類行業實行余額管理,不新增貸款。二是新型抵質押融資方式發展緩慢。目前知識產權、股權、排放權和節能量等權益的價值難以評定及轉讓尚未形成統一市場和適當規模,導致以該類權益為抵質押物的貸款難以開展。

下步,我們將在金融服務非公有制企業方面重點做好以下工作:

一是擴大信貸投放。全面做好民營融資需求對接服務工作。通過再貸款、財政貼息、政策性擔保等機制,引導商業銀行持續擴大信貸投放,并合規運用金融租賃、基金、委托貸款、銀行承兌匯票等非信貸融資,滿足民營企業多元化融資需求。積極推動金融產品和服務方式創新,鼓勵發展以知識產權、股權、排放權和節能量等為抵(質)押物的新型融資方式。引導銀行機構綜合運用循環貸款、年審制貸款、展期續貸、分期還款等多樣化手段,減少企業高息“過橋”融資。支持具備條件的民營企業與銀行機構合作開展市場化債轉股,降低企業負債率和融資成本,促進股權多元化。

二是推動企業上市掛牌。注重吸收民營企業進入上市企業后備資源庫,推動更多民營企業到境內主板、中小板、創業板上市融資。支持民營企業到“新三板”和區域性股權交易市場掛牌,鼓勵實力強、素質好的民營企業合理開展并購重組。支持民營企業到香港、新加坡、德國等境外資本市場上市融資。鼓勵符合條件的民營企業開展規范化公司制改制,力爭到2019年末,實現全省50%以上的規模企業完成規范化公司制改制,為對接資本市場打好基礎。

三是開拓債券融資渠道。積極培育民營企業發債主體,建立債券融資后備資源庫,強化中介服務和外部增信支持。引導和推動民營企業借助公司債、企業債、中小企業集合債、中期票據、短期融資券、定向債務融資等工具進行直接融資。探索發展固定收益、資產證券化、資產支持票據、并購債券等創新產品。推動債券市場信用體系建設,加強債券風險防范與處置。

四是培育發展私募股權投資基金。充分發揮私募股權投資行業自律組織作用,不斷完善私募股權投資業政策措施,促進私募股權投資業快速健康發展,為民營企業發展提供靈活有力的資金支持。同時引導更多民間資本進入私募股權投資業,進一步盤活民間資本,增強民營經濟發展活力。

五是提升保險服務水平。引導保險機構開發針對性強的保險品種,積極為民營企業提供風險保障。鼓勵發展具有技術優勢和專業特色的保險中介機構。支持保險機構廣泛應用云計算、大數據、移動互聯網等新興信息技術,逐步建立功能強大、技術先進的綜合客戶服務平臺,促進銷售渠道和服務模式創新,提升服務民營企業的能力水平。

六是深化地方金融改革。支持民營企業向省內農商行、城商行投資入股,發起設立小額貸款公司、民間融資機構、要素交易市場等地方金融組織。加快組建大型政策性和政府性融資擔保機構,推動各地加快設立市級10億元、縣級3億元以上的大型融資擔保機構,為中小民營企業融資提供有力的增信支持。進一步發揮區域股權市場作為全省中小企業投融資平臺的重要作用,穩步擴大民營企業掛牌數量,用足用好融資增信基金,促進各類股權投資基金與市場更好對接。推動齊魯股權交易中心設立高端人才創新創業板,打造精品板塊。積極推動知識產權、文化產權、農村產權、能源環境等要素市場豐富交易品種,拓寬交易范圍,創新融資模式,為民營企業發展提供有力支持。

 

 

 

 

山東省金融工作辦公室

2017年12月13日


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